清远市重点规划机械模具制造产业发展风扇网

清远紧抓“双转移”战略实施的机遇，通过“承接珠三角、立足港澳台、开拓兄弟省、放眼全世界”的招商战略，据不完全统计，近年来清远市共引进项目超过3500个，合同总投资金额超过3000亿元，实际投入超过650亿元。

“清远速度”的奥秘在于，它不仅仅着力于做大经济堆头的速度，更注重经济增长的质量。据国际模具及五金塑胶产业供应商协会负责人罗百辉了解,在实施“双转移”的过程中,珠三角一批企业转移到山区,壮大一批产业集群,如今在广东省粤东西北已形成了产业集聚。例如，河源就逐步形成了以手机、模具、钟表、电子电器等为主导产业的产业集群。在罗百辉看来，“双转移”战略对广东区域经济的协调发展起到了至关重要的作用，可以说“双转移”成了欠发达地区经济增长的加速器，广东在“双转移”政策的推动下，珠三角一些产业已转移到了欠发达地区，山区正是由于承接珠三角产业转移形成了一批有较大影响力的产业集群，带动了地方经济发展，提高了区域竞争力。

日前，为加快转型升级，推动清远市重点区域加快发展、重点产业转移工业园加快开发建设和重点产业发展实现新突破，清远市出台了《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见》（以下简称《意见》）。针对产业转移工作诸多瓶颈，《意见》明确提出要集中政策、资金、土地等方面资源，优先扶持重点区域、重点园区、重点产业。

清远市扶持的重点园区主要指省政府批复的佛山顺德（英德）产业转移工业园、佛山（清远）产业转移工业园、佛山禅城（清新）产业转移工业园三大园区，以及可能新认定的省产业转移工业园或工业产值、增长速度达到省产业转移工业园标准的工业园区。

《意见》提出，至2013年，三大园区经济总量比2010年翻一番，2015年比2010年翻两番；打造工业产值超500亿元园区；力争2012年园区主导产业占园区工业产值比重超过50%以上，2015年发展成为清远市支柱产业，形成若干个产值规模超100亿元的产业集群。

优化产业规划和区域布局

《意见》指出，制定重点区域、重点园区主导产业规划。在完善全市产业规划的基础上，加快编制市主导产业发展规划。优化区域产业布局，做大做强园区主导产业，逐步构建清远重点区域、重点园区、重点产业发展新格局。

南部地区：重点扶持发展以“高、精、尖”和集约发展为主的高端产业，原则上不再承接占地大、产出低、产业链条薄弱的传统企业。依托佛山（清远）产业转移工业园和佛山禅城（清新）产业转移工业园两大省级产业转移工业园，重点发展汽车配件、机械模具制造、绿色建材、电子信息、新能源新材料等产业，将莲湖工业片区打造成大广州高端产业配套园区。积极对接广州三大日系汽车生产商，加快引进一批实力强、带动力强的汽车配件加工企业，努力形成汽车整车厂与关键零部件配套的系统化、模块化配套体系。积极发展新型电子元器件、电子通讯设备、数字音频视频产品、电子信息材料、光电子及汽车电子等高附加值产品及配套零部件生产。在高新区规划建设新材料产业基地，引进和建设一批光电技术检测中心和研究机构，建设光电产业集群。以技术和品牌带动提升传统优势产业和资源特色产业，通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，改造提升有色金属加工、再生资源、建材、轻纺等传统优势产业。

中部地区：重点扶持发展“大、优、强”为主的带动能力强的大型优质项目，加速推动工业化。依托清远华侨工业园、佛山顺德（英德）产业转移工业园、顺德清远（英德）产业特别合作区等园区，充分发挥土地、矿产、水利等资源优势，重点发展五金电器、电气机械及器材制造、精细化工、现代物流、新能源、新材料、服装文具等产业。

北部地区：依托清远民族工业园，加大引进节能环保型、资源型项目的力度。重点扶持发展“特、绿、新”为主的资源特色化、生态绿色化、产业新型化项目。大力发展生态和民族文化特色旅游、矿产品加工、精细化工、工程塑料制品、农副产品加工、森工等特色产业，以水电为特色的清洁能源工业，以中药材和绿色食品为特色的食品医药工业，以劳动密集型为主的加工制造业，做强碳酸钙精加工产业，打造碳酸钙粉体新材料特色产业基地，推动清远北部地区加快崛起和少数民族地区经济繁荣发展。

加大重点园区招商选资工作

《意见》要求，按照省、市有关开展招商活动的工作部署，积极筹备各项会展工作，以经贸活动为平台，吸引更多发展潜力好、规模大、质量高、带动力强的项目，实现园区经济增量突破。一是从珠三角地区产业拟退出目录中选出适合的列入清远市重点产业导向目录，针对重点区域重点园区重点产业规划举行省市联合定向招商活动。二是根据《清远推进招商引资工作指南》的要求，加强招商引资的分类引导，避免重复恶性竞争。三是制定和实施重点产业联合招商及产业对接方案。招商要与重点区域、重点园区、重点产业发展相衔接，积极引进“补链”企业做强相应产业链。做好产业上下游产业链的引入，强化相应配套，增强园区产业集聚化效应。构筑完善的服务体系，除市级成立相应的服务机构外，各工业园区应根据自身吸收产业的不同成立各自的服务中心，为转移企业入园提供服务。

保障园区用地和扩园升级。建立市级统筹土地利用计划指标制度，在分解全市土地利用计划指标时，对重点园区、重点产业、重点项目予以倾斜，如佛山顺德（英德）、佛山（清远）、佛山禅城（清新）产业转移工业园，华侨工业园、民族工业园以及莲湖工业区、污泥处理厂等项目可优先安排用地指标。编制《清远市产业用地指南》及其配套管理办法，加强对重点区域、重点园区集约节约用地的指导和监督，推进产业转型升级、以加强产业政策引导，落实产业用地节约集约利用政策，提升产业发展水平，促进单位土地产出率进一步提高。

加快扩园升级。推动省级产业转移工业园在现有规划基础上，且符合土地利用总体规划范围内，以“一园多区”形式拓展发展空间，让更多地区的工业园区纳入省级产业转移工业园。

佛山(清远)产业转移示范园将成全省最具产业特色和集聚效应最强的产业转移园之一。随着佛山(清远)产业转移园打造一流模具产业园设想的提出,以及逐步将设想推进,世界一流模具产业园呼之欲出。早在广东省模具协会第七次会长会议上，清远市与“模具巨子”达成共识，要在清远高新区谋求打造世界一流的模具产业园。对此，罗百辉表示，清远市机械模具产业园应定位为打造一个世界一流的机械模具工业园,冠名为“中国模具机械制造装备产业园”，将承接未来10年内发达国家模具向中国的转移。广东省的汽车年产销量约150万辆,如果广东能在一个不长的时间里实现汽车零部件核心技术的重大突破，彻底改变中国汽车制造业依赖跨国公司提供核心技术和关键零部件的被动局面，广东的装备制造业就会攀越一个新的高峰。

罗百辉认为，在清远打造世界一流的模具机械产业园区有三大优势:一是清远有大量可延伸开发的土地资源用作后续工业用地,保障产业园区发展后劲。二是清远的区位优势,清远的水、陆、空立体交通网络,日益融入珠三角经济圈,是广州“空港”、“海港”、高速公路及轨道交通网的有效辐射范围,更是广佛经济圈产业梯度转移最便捷通道。三是广东将要形成3000亿元的汽车产业集群,而清远高新区坐落在其100公里供应圈中,产业集群优势特别明显。

佛山(清远)产业转移示范园明确“现代产业新区、生态工业示范园”的发展定位,突破传统的工业园建设模式,遵循现代产业发展规律,突出生态优先、产业与环境和谐发展的理念,高起点、高标准进行园区规划。着力发展低消耗、低污染、高效益的先进制造业和现代服务业,同步推进新型工业化与城市化,着力建设规划科学、主业突出、配套完备、生态优美、服务优质、宜业宜居、辐射带动力强的全省示范性产业转移园。

在综合考虑市场需求、技术进步、产业基础及环境约束等因素,结合园区发展定位后,佛山(清远)产业转移示范园确立以模具为核心的机械装备制造业和电子信息产业两大高技术生态型产业作为主导产业。园区以“工业之母”模具产业为龙头,充分利用省模具行业协会这一平台,大量引进机械模具装备制造上下游配套企业。目前已与重庆渝安集团签订了投资12亿元的东风小康微型客车生产项目,还与珠三角企业签订项目协议,拟投资52亿元共同开发建设机械模具装备制造、汽车配件基地。同时,紧抓佛山及珠三角电子信息产业转型升级及国际产业转移新机遇,主动承接新型显示器件、电子通讯设备、家电等的配套零部件生产。园区的建设,对清远加快形成以机械模具、装备制造、电子信息为主导产业的经济增长极,对佛山市和珠三角“腾笼换鸟”、提升产业结构都将发挥重要的促进作用。

园区开发建设工作已经全面展开,目前已审批土地300公顷(4500亩),已“七通一平”土地约166.67公顷(2500亩),区内道路、供电、给排水、通讯等基础设施日趋完善,基础设施建设投入约4.3亿元。截至2009年5月,该园共引进建成项目16个,总投资7.3亿元;在建项目2个,投资14亿元;合同投资项目2个,合同投资金额3.1亿元;意向投资项目20个,意向投资金额65.8亿元。

根据园区主导产业的发展需求,围绕产业生产、流通贸易、分配、消费等全过程生产活动,打造以研发、信息咨询、服务、技术培训为主体的现代服务支撑体系,重点构建五大公共服务平台,提高园区的配套服务能力,为产业转移工业园制造业升级提供服务支撑。

一是物流服务平台。依托园区良好的区位与交通优势,聚合公路、铁路、航空、港口等各种物流基础设施要素,引入专业化的物流服务提供商,在园区内建立多功能一体化运作的物流服务平台。

二是金融服务平台。以企业为主体、政府为导向,建立多渠道投融资机制,帮助入园企业获取自身发展所需要的资金。目前,建行在广东清远高新区内设立了高新区分行;区内另有农行、农信社等金融机构为园区开发建设和企业发展提供金融技术等服务;工行也计划在园内开设综合网点,为落户企业提供多种个性化的融资服务和财务顾问服务。

三是技术服务、产品检验检测和认证服务平台。围绕机械模具装备制造、电子信息等主导产业的关键产品研发与技术升级两大重点,目前产业转移园已挂牌成立科技企业孵化器,该孵化器以园区高技术主导产业为主,以科技型中小企业为服务对象,依托清华大学、南京大学、华南理工大学等国内外科研院所,产学研紧密结合,为入孵企业提供研发、中试以及管理、法律、财务、市场推广和培训等方面的服务。

四是信息交易平台。建设一个与园区主导产业相关的信息交流平台,使落户园区的企业能及时掌握国内外行业动态、市场行情、技术走势等。

五是劳动技能培训与公共就业服务平台。园区专门建立了就业服务中心,全市也已建立9个县级以上的就业服务管理机构,85个乡镇街道劳动保障事务所,为农村劳动力免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍,加强对劳动力培训就业的统筹及推进。

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