胡亚枫发展工业经济要精准做好加减乘除福鼎

胡亚枫：发展工业经济要精准做好“加减乘除”

“十三五”时期，黑龙江首个目标就是到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，从目前工业GDP贡献率和就业人数占比看，工业仍将承担繁重任务。2016年，全省工信系统要深刻认识把握引领新常态，牢固树立五大发展理念，高举技术创新和体制机制创新两面旗帜，切实掌握并精准做好“加减乘除”，充分利用有利条件，克服不利因素影响，以更加有力的措施，更加扎实有效的工作，全力促进全省工业和信息化持续健康发展。黑龙江省政府副省长胡亚枫在日前召开的黑龙江省工业和信息化工作会议上如是说。

补短板做“加法”

着力落实《中国制造2025》，扩大增量。黑龙江要牢牢抓住《中国制造2025》带来的重大机遇，对照确定的“17+5+X”龙江制造业发展重点，上项目扩增量。要围绕黑龙江省有基础和有竞争优势的10大领域的17个细分行业，谋划一批高端制造业项目，改造“老字号”，带动产业向中高端迈进。要围绕有资源优势和总需求有增长空间的5大领域，推动资源开发和深加工，吃干榨净“原字号”，带动工业全产业链发展。要围绕高新技术产品研发实现终极目标前的技术溢出以及重大工程的目标实现和重点军工产品型号研制过程中一些相关技术的溢出，加快培育若干(X)成长性好的战略性新兴产业和高新技术产业，开发“新字号”，提高在工业总量中的占比，带动工业产业结构整体调优。

着力加强与央企合作，激活存量。要推进央企与地方经济优势互补、融合发展，整合并激活现有存量。落实好已签署的中石油、航天科工、兵装集团3家央企合作协议，重点推进20个在手重点项目，进一步扩大有效投资，形成新的经济增长点。要抓紧对接与中电科、中航工业、航天科技等有合作意向的央企，使条件成熟的尽快签署合作协议和项目合作大纲。要抓住央企深化改革机遇，开拓央企与地方融合空间，推动央企加大在龙江的直接投资、共建产业园区、布局重大项目力度;支持各类社会资本参与龙江央企改制分离副业和生产性服务业，争取把央企产业链条延伸和产品配套全部留在龙江;要全力支持哈电和一重合并重组，与中核集团共同开发国际市场，带动电力装备走出去。

去产能做“减法”

要切实减掉过剩产能。要严控新增产能，合理确定电力、煤炭、焦炭、炼钢、炼铁、水泥、造纸等行业化解过剩产能目标，设定全省总量“天花板”。要淘汰落后产能，严格落实淘汰任务和计划，尤其对环保、能耗、安全生产等不达标的钢铁产能要依法淘汰，对采用国家禁止的方法、工艺且无法改造或安全不合格的煤矿要坚决关停。要优化现有产能，鼓励兼并重组，提高产业集中度，支持重点行业企业利用“互联网+”、国际产能合作走出去拓展国内外市场。要处理“僵尸企业”，在摸清工业“僵尸企业”底数的基础上，根据企业实际情况分类施策，尽可能多兼并重组、少破产清算，同时要全力做好职工安置，保持社会稳定。

切实减少能源消耗。要对接《中国制造2025》绿色制造工程，提升黑龙江省绿色工业制造水平。要建立能效的激励约束机制，坚决执行基于能效水平的差别电价政策，及时兑现节能技术改造项目奖励资金。开展重点用能企业能效对标达标活动，推广合同能源管理，带动培育一批节能环保产业基地和示范企业。要围绕锅炉、电机、配电变压器、余热余压利用等领域，注重推广节能新技术、新工艺、新设备的应用，培养并推荐入选国家节能机电产品推广目录和“能效之星”。

切实减轻环境污染。黑龙江省工业高碳特征非常明显，以煤为主的能源生产和消费占主导地位，而过快增长碳排放又成为雾霾天气的重要成因。从长远看，要按照绿色发展理念，大力推进工业绿色低碳发展，逐步建立资源节约型和环境友好型工业体系。从眼前看，要认真落实省政府关于锅炉改造淘汰专题会议的部署，全部完成工业企业低质燃煤锅炉改造;推动煤炭生产企业与大型用煤企业签订中长期供销合同，确保优质煤供应;还要积极组织相关单位研究探索绿色供热技术和装备，减少煤炭使用量，引导绿色生产方式、生活方式，减轻环境污染。

创新驱动做“乘法”

更加注重科技成果转化。要着眼科技发展和产业变革趋势，厘清主导企业、主导产品和主导技术，落实好重点装备首台(套)政策，加快对机器人、燃气轮机、石墨新材料、农机装备制造等重点领域的关键技术研发和成果转化。探索科技成果和产品转化为商品的商业模式，加强与资本市场对接合作，加快推进科技成果在我省落地转化。推进“大众创业、万众创新”，在加快创新成果转化上给予企业更多政策支持。加快组建制造业创新中心，全力争取纳入国家级制造业创新中心行列，提高龙江制造业创新研发的能力和水平。

更加注重“互联网+工业”应用。要加快推进全省“互联网+工业”行动计划，推进新一代信息技术与工业的深度融合，发挥“互联网+”对工业的重塑作用，改造和提升传统制造业。注重发展基于互联网的新技术、新模式、新业态、新路径，促进工业全产业链、全价值链的集成创新与协同发展，提升整体竞争力。不断加快互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在生产过程的应用，推进智能工厂、互联网工厂、数字车间建设，促进智能装备(产品)发展，推动新型生产方式和行业共性技术的推广普及。

更加注重军民深度融合发展。要充分发挥军工大省优势，推进哈飞直升机、通用飞机、东安发动机、机器人、燃气轮机等项目，积极争取国家大型军工项目布局我省，带动形成一批军民融合重点产业和龙头企业。统筹军民两方面资源，高效利用国家在黑龙江省设立的军民融合发展示范园区平台，推进军民科技成果双向转化应用和重大科研生产装备、重要科研生产能力的开放共享。不断强化军民协同创新和联合科技攻关能力，释放乘数效应，加快发展增材制造、机器人、海洋工程装备等军民两用高技术产业。

降成本做“除法”

进一步降低成本，除去企业负担。认真开展降本增效专项行动，增强优质企业竞争力。用电成本方面，要推进输配电价改革、售电侧改革，支持用户企业与发电企业在平台上开展双边、多边交易，降低企业用电综合成本。融资成本方面，要组织好银企对接、融资培训等活动，丰富融资方式;引导企业利用资本市场，在境内外主板上市或在新三板、上股交、哈股交挂牌直接融资;积极争取国家600亿元规模的中小企业发展基金和发挥好黑龙江省刚刚设立的101亿元规模的工业投资基金作用。物流成本方面，要认真研究综合性的措施和办法，对企业有意愿恢复专用线的要全部开通，同时围绕“龙江丝路带”建设，要积极推动铁路物流服务向园区、产业集中区延伸。税费成本方面，要认真清理涉企收费，遏制乱收费、乱摊派问题，除去企业发展中的负担，使其轻装上阵。社保费用方面，要落实好国家降低社保费用的相关政策，推进“五险一金”精简归并工作。

进一步深化体制机制改革，除去企业束缚。继续推动简政放权，对已取消下放的审批事项加强事中、事后监管，认真开展清权确权工作，明确“权力清单”、“责任清单”，严格执行权力运行流程图，切实减少政府对市场的不合理干预和对企业的不合理管制。按照国家和省委、省政府改革部署，废除对非公经济各种形式的不合理规定和消除各种隐性壁垒，优化非公经济发展环境。推进政府资金支持方式改革，加强对现有扶持资金的集中使用，最大限度 地做到市场化、普惠制，并必须确保公开公平公正。

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