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要阻止油价猛涨最好是分拆“两桶油”

要阻止油价猛涨最好是分拆“两桶油” 　　这真是一个大胆的举动，路透社日前的一篇报道感慨的这，指的是中国发改委宣布20日大幅上调成品油价格的决定。让观察家感到意外的是，中...　　这真是一个大胆的举动，路透社日前的一篇报道感慨的这，指的是中国发改委宣布20日大幅上调成品油价格的决定。让观察家感到意外的是，中国会在距离上次提价不到6周时间内再次上调油价，且涨幅超过预期，以至于消费者只能眼睁睁看着油价升到比美国还高20%的水平。

据悉，目前美国平均油价只有每升0.85美元，相当于6.4元人民币左右。而中国今年以来，通过两次油价调整，其累计涨幅已超过了10%，每升已超过8元人民币。问题是，由于美国的国民收入比中国高得多，中国消费者为高油价承担的成本已是美国的五六倍。

有人形象地说，中国消费者与两桶油就像蚂蚁和大象在博弈，但输家永远是消费者。两桶油利用国内成品油价格与国际原油价格挂钩、且涨快跌慢的定价机制，规避了其在国际市场上的风险，通过其在国内受保护的垄断地位，把国际石油市场上的风风雨雨，全都转到消费者的身上了。

油价上涨是否有合理性，一直受到许多消费者的质疑。政府方面需考虑消费者的承受力，如果两桶油继续高高在上，定价机制不透明，消费者的牢骚还会继续。

人们不禁要问，虽然国际油价都在上涨，但美国的油价为何比中国更低呢？分析人士认为，之所以出现这一状况，除了美国历来的低油价政策外，中国成品油批发、零售市场由两桶油主导，消费者没有更多的选择。但美国则是一个相对竞争充分的市场，美国加油站中有埃克森美孚、BP、壳牌等多家公司参与。

回过头来看，20世纪初，美国出现了诸多著名的托拉斯，除标准石油公司外，还有美国钢铁公司、美国烟草公司等。标准石油公司是美国最早的托拉斯之一。1870年洛克菲勒在俄亥俄州创建标准石油公司，到1879年底已控制了全美90%的炼油业，1882年创建了世界第一家托拉斯标准石油托拉斯，1890年垄断了美国95%的炼油能力、90%的输油能力、25%的石油产量。

1890年，美国参议员谢尔曼促成国会通过了旨在反对威胁市场自由竞争的法案，即《谢尔曼法》。1892年，标准石油公司被俄亥俄州法院下令解散，洛克菲勒将公司重心转移到新泽西州。1906年，美国联邦政府起诉标准石油公司。1911年，美国最高法院判定标准石油公司存在垄断，最终标准石油公司被下令解散，分解成30多家分公司。

这对中国消除石油垄断市场具有一定的借鉴意义。众所周知，两桶油把持着国内成品油至少90%以上的市场份额，国内石油的勘探和开采以及石油的进出口更是95%控制在两桶油的手里。拥有从最上游的到最下游在内的完整产业链，既然全行业的利润大幅度上升，为何不能把实现的利润均摊到内部每一个系统、每一个环节呢？而非要把生产环节中出现的亏损转嫁到消费者头上来吗？

平时两桶油都在宣称，自己炼油的技术多么先进，可是一旦他们的涨价要求没有得到满足，他们的技术就不行了，就说资源紧张，就说供需出现矛盾，就说要进行技术检修。似乎已经形成了这样的惯例：油价一下跌，或者国际油价上涨后，国内没有如他们所愿跟着上涨，他们就大规模地检修，然后就出现油荒。

在垄断的格局下，消费者只能看两桶油的脸色。当然，发改委的政策袒护是彻底惯坏了两桶油，又是规定国内各炼油厂生产的成品油要全部交由‘两桶油’的批发企业经营，又是把好不容易收上来的暴利税转手以补贴的形式还给两桶油。由于两桶油依靠垄断地位获得巨额利润，不仅无创新动力，而且管理落后，且频频曝出天价消费的丑闻。

目前，许多国家已立法反垄断，由政府承担防止垄断的出现以及在垄断不可避免时对其加以约制的责任。这就要求，政府作为市场竞争机制的提供者，要维护的是公共利益，要扮演的是超然的裁判者角色。因此，要阻止国内成品油的猛涨，政府方面要做的事，就是分拆两桶油，使之形成多家石油企业参与市场竞争的格局。只有这样，才能让消费者免遭高油价的痛苦。

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